선거 전락을 수립하기 위해서는 가장 먼저 내가 누구인지 객관화시켜야 한다. 그 첫걸음으로 참모나 선거전문가와 함께 백문백답부터 작성해보자. 백문백답을 작성해 두면 홈페이지나 블로그에 올려 유권자로부터 보다 친근감을 얻을 수 있고 전반적인 홍보 콘셉트를 잡는데도 도움이 된다. 어떤 후보들은 단순한 인터뷰라고만 생각하고 종종 소홀히 하는 경우가 있다. 각 영역별로 꼼꼼하게 기록해 두고 참모진과 공유하는 것이 중요하다. 선거에서 참모는 후보라는 물건을 파는 장사꾼이다. 물건을 잘 팔기 위해서는 상품에 대해서 정확히 알아야 한다. 잘 알지도 못하는 물건을 팔수는 없는 일이다.개인 신상에 관해

성장과정, 고향에 대한 기억, 존경하는 선생님 등
첫사랑 추억, 부인과 연애담 등
학창시절이나 군복무 할 때 기억에 남는 일, 부모에 대한 기억 등
아이들 키우는 데 힘든 점, 가정경제에 관한 것 등
취미나 특기, 교우관계, 이웃과의 교감 등
건강관리 방법 등

지역에 관해
지역현안 및 해결방안, 지역발전 비전 등 지역 내 계층별 정책(청소년, 일자리, 교육문제, 지역경제 활성화 방안, 노인 대책, 여성, 육아, 장애인 등), 지역 봉사활동 경력과 복지문제에 대한 소신 등
정치철학에 관해
소속 정당의 정책 . 정체성 등에 대한 견해
존경하는 정치인과 이유
민의 수렴 방법
정치란 무엇인가에 대한 근본적인 철학 등

정당공천을 위한 조직은 따로 있다

현재 대부분의 정당들이 공천심사위원회를 별도로 구성하여 당원과 국민들의 의견을 수렴하는 상향식 공천을 시행하고 있다. 따라서 정당공천을 받기 위해서는 당내 경선을 통과해야 하는 어려움이 있다. 특정 지역에서는 예선이 곧 본선이어서 당내 경선이 당락을 가르는 경우가 되기도 많다.
특히 내년 총선과 관련해 야권의 경우 연합공천 등 공천방법이 다양하게 논의되고 있다. 한나라당의 경우에도 국민의견을 대폭적으로 수렴하는 공천 제도를 선택해야 한다는 의견이 힘을 얻고 있는 상황이다. 이러한 상황에서 각 당의 핵심당원은 경선에 가장 큰 영향을 끼친다. 따라서 경선준비에 있어 핵심당원 모집은 어떤 경선방식이 채택되든 중요한 일 중 하나다. 당원은 당비를 납부하는 당원과 당비를 납부하지 않는 일반당원을 모두 포함한다. 후보가 당비를 납부하는 당원을 모집하는 것은 현재의 정치 환경에서 결코 쉽지 않은 일이다. 따라서 후보와 가까운 친인척, 동문, 친구 등 지인을 통해 확보하는 수밖에 없다. 당비를 대납해 주거나 입당대가를 지급해 문제가 되는 경우가 종종 있으니, 각별한 주의가 필요하다. 정당마다 공천규정이 다르나, 최근의 변화는 대의원이나 핵심당원에게만 부여했던 공직후보자 선출권한을 일정 부분 당비를 납부하지 않는 일반당원까지 확대하고 있다는 점이다. 따라서 경선을 위한 당원모집이 마감되기까지는 일반당원을 배가하는 조직사업도 심혈을 기울일 필요가 있다.

당원관리는 어떻게 해야 하나?

현재의 정당은 과거의 총재나 당대표가 지배하던 보스정당과는 여러 가지 측면에서 다르다. 당 총재의 일방적인 낙점으로 공천을 주던 시대는 이미 끝났다. 일방적으로 보스나 계파가 과거와 같이 공천권을 마음대로 행사하기 쉽지 않기 때문에 누구 한 사람에게 의지하여 공천을 받고자 한다면 큰 오산이다. 따라서 경선에 영향을 미칠 수 있는 지도부와의 유대관계도 중요하고, 지역 핵심당원들과 긴밀히 소통하는 것도 대단히 중요한 일이다. 경선이 전쟁이라면 핵심당원은 곧 나를 위해 앞장설 병사나 다름없다.

● 당원의 마음을 움직여라(평상시에 관리하라)

당원 관리는 보다 세밀해야 한다. 스쳐 지나가는 일반 유권자처럼 대하다가는 큰 코 다치게 된다. 한국 정치현실에서 정당의 당원으로 활동하고 있다는 사실만으로도 일반인보다 훨씬 더 정치에 민감하며, 지역 내 여론을 선도하는 사람들인 경우가 대부분이다. 발 없는 말이 천리를 간다는 속담처럼 당원들의 평가 한 마디가 지역 여론을 움직일 수 있다는 사실을 잊어서는 안 된다. 따라서 당원에게는 관심이든 애정이든 표시할 수 있는 정성을 다해야 한다. 가급적 애경사에도 반드시 참석하고 생일, 결혼기념일 등을 파악하여 축하 메시지라도 보내야 당원의 마음을 움직일 수 있다. 또 지역 당원협의회나 당원 모임 등 행사에도 적극 결합하여 활동하는 것은 지극히 당연한 일이다.

● 애당심을 표출하라(동지의식을 형성하라)

정당의 당원은 소속된 정당의 절대적인 지지자들이다. 따라서 소속된 정당의 정책이나 지도부에 대해서도 많은 관심을 가지고 있다. 정당 공천을 받아 공직후보에 나가고자 하는 사람이면 소속된 정당의 정책에 대해서 절대적인 찬동이 있어야 당원들과 같이 할 수 있다. 즉 동지의식을 같이 해야 하는 것이다. 2009년 국회에서 미디어법이 통과되었을 때 한나라당과 민주당 당원들은 수많은 정치인들로부터 상반된 휴대폰 메시지를 받아야 했다. 한나라당 예비후보자나 정치인들이“축! 미디어법 통과”를 보낼 때 민주당 당원들은“날치기 미디어법 원천무효”라는 메시지를 받았던 것이다. 이처럼 애당심을 표출하는 순발력 있는 대응이 필요하다. 또 정당의 기관지인 당보를 이용할 수도 있다. 당보에 본인의 글을 실을 수도 있고, 당보를 들고 직접 당원을 만나 배달할 수도 있다. 이러한 행위가 당원들에게는 투철한 동지의식을 갖게 한다.
젊은 당원들에게는 정당의 홈페이지나 유력한 포털사이트에 논객으로 활동하는 것도 좋은 방법 중 하나다. 정치적인 쟁점에 대해서 본인의
의견을 게시하고 당원들과 같이 호흡하면 자연스럽게 접촉을 갖는 것과 같은 효과를 얻게 된다. 또한 자신의 블로그를 SNS와 연동시켜 사회적 이슈에 대해 자신의 주장을 전달하는 것도 한 방법이다. 특히 SNS의 경우 이슈에 걸맞고 새로운 시각을 제시하면 수십 만 명의 누리꾼들에게 전달되어 사회의 핵심 소셜테이너로 부상할 수도 있다.

● 구습에 젖은 당원이라고 무시하지 말라

지역에는 자유당 때부터 야당만 30년 이상 하신 목소리 큰 당원과, 이승만 정부 이래 줄기차게 집권여당의 당원만 고집하신 원로당원이 있게 마련이다. 그런데 이런 당원이라고 해서 절대 무시해서는 안 된다. 어차피 한 표이며, 오랜 당원의 입에서 후보에 대해 좋지 않은 말들이 나오면 엄청난 마이너스 효과를 낼 수 있다. 즉 도움은 안 되더라도 큰 손해를 끼칠 수 있는 사람들이라는 말이다.

정청래 전의원 성공사례
지역민과잦은접촉이경선에서가장중요

정청래 전의원은 17대 총선 당시 무명의 정치인이었지만 당내 경선을 돌파하고 17대 총선에서 당선되는 저력을 보여주었다. 국회의원이 되기 전까지 그의 이력은 000 입시학원 원장, 전대협 동우회 부회장, 국민의 힘 공동대표가 가장 큰 이력이었다. 당시 당내 경선에서 경합했던 경쟁자들의 이력을 살펴보면 마포지역 출신이며, 서울대를 졸업한 변호사인 윤00 후보, 행정자치부 국장 출신으로 서울대를 졸업하고 행정고시 출신인 이00 후보, 재야의 간판격인 민화협 사무총장 등을 지낸 조00 후보로 각계에서 쟁쟁한 사람들이었다. 따라서 미력한 이력을 지닌 정청래 후보가 경선을 돌파할 것이라고 예상하는 사람은 거의 없었다. 그런 점에서 정청래 후보의 경선 돌파는 이변이었다. 그러나 이변 뒤에는 이유가 있기 마련이다. 왜냐하면 금배지는 아무나 달지 못하는 것이기 때문이다. 정청래 후보가 경선에서 승리할 수 있었던 주요한 요인은 두 가지다.

첫째, 이 지역에서 10년 넘게 입시학원을 운영하며 쉼 없이 지역민들과 접촉해왔다는 점이다. 하지만 다른 후보들은 선거가 임박해서 지역에 얼굴을 내민 사람들이었다. 따라서 정청래 전의원이 그동안 갈고 닦아온 당원과 지역민의 관계를 따라올 수 없는 것은 당연한 일이었다. 뿐만 아니라 정청래 후보는 경선에서 가장 중요한 국민선거인단 모집에 가장 많은 사람을 접수시켜 경선에서 경쟁 후보들 보다 유리한 고지를 선점하고 있었다.

둘째,‘국민의 힘’이라는 적극적이고 자발적인 지지 조직이 있었다. 당시‘노사모’는 노무현 대통령이 당선된 후 향후 진로에 대해 많은 논란이 있었다. 정청래 전의원은 노사모를 ‘국민의 힘’이라는 정치적인 결사체로 재탄생시키는데 앞장섰고, 공동대표까지 맡게 되었다. 따라서 국민의 힘은 공동대표인 정청래 전의원을 당선시키는 데 유력한 지지 조직이 되었다. 그리고 정청래 전의원은 친노성향의 인터넷사이트에 끊임없이 글을 올려 당시 친노 정치인 논객으로 이름을 떨치고 있었다. 아무리 훌륭한 이력도 지역민이 알지 못하고 인정하지 못하면 아무짝에도 쓸모가 없다. 평소에 당원을 관리하고 지역민과 잦은 스킨십, 그리고 자신을 홍보하기 위해 스스로 노력하는 것이 경선에서 가장 중요한 무기임을 이 사례는 보여주고 있다.

Knowhow 10
돈 없이 조직을 만드는 방법은 있다

모른다. 그렇다고 아무런 조직 없이 혼자 뛰는 후보는 “저 사람은 도대체 왜 출마했지”라는 말을 듣기 십상이다. “.선거조직은 필요하다, 그런데 돈은 쓸 수 없다” 참 어려운 문제이다. 선거법을 준수하면서 조직을 구축한다는 것은 어찌 보면 모순이다. 현재 선거법상 허용되는 유급사무원이 너무 적기 때문이다. 그래서 후보들이나 참모들의 중요한 고민 중 하나가“어떻게 하면 선거법에 걸리지 않고 운동원에게 실비를 제공할까?” 에 있다. 물론 이런 원인은 우리의 오랜 선거문화에서 비롯된다. 돈을 들여야만 조직이 움직이고 동원이 가능했다. 얼마 전까지만 해도 선거에서 조직은 세를 과시하는 유력한 수단이었으며 선거 판세를 결정짓는 가장 중요한 요소 중 하나였던 것은 부인할 수 없는 사실이다.

변화된 시대에 맞는조직을꾸리자

하지만 선거문화가 바뀌었다. 강화된 선거법규로 인하여 기부행위를 하면 제공자는 수사를 받게 되고, 기부행위를 받은 자는 50배의 과태료에 처하게 된다. 따라서 이제는 후보자나 유권자 모두 금품이나 향응을 제공하거나 받지 않으려는 풍토가 점차 확산되고 있다. 이에 따라 조직의 패러다임도 바뀌었다. “조직에는 반드시 돈이 들어야 한다.”는 기존의 그릇된 틀을 깨지 않으면 변화된 선거문화에 부합하는 조직을 꾸릴수 없다.
돈을 뿌려 조직을 구축하고 돈으로 표를 사는 시대는 끝났다는 사실을 인정하지 않고서는 절대 조직을 만들 수 없다는 사실을 기억하기 바란다. 지난 2002년 대선에서 노무현 후보를 탄생시킨 ‘노사모’를 생각해보자. 본인들이 돈을 걷고, 인터넷을 통하여 커뮤니케이션을 하며, 전국방방곡곡을 찾
아가 노무현을 외쳐댔던 자발적인 지지 조직이다. 이틀은 기존의 정당이나 후보가 꾸려왔던 조직과는 완전히 다른 조직형태를 갖췄다. 물론 노무현이라는 독특한 캐릭터가 이러한 지지조직을 탄생시켰다. 그러나 지명도 없는 후보에게‘아무개를 사랑하는 모임’이 자발적으로 만들어 질 리 없는 것이 현실이다. 그렇지만 생각을 조금만 바꾸어보면 자발적 조직이 불가능한 일도 아니다. 지역 현안에
대한 문제를 가지고 모임이 만들어지면 그 모임은 누가 돈을 주지 않아도 자발적으로 모이게 되고, 어떤 모임보다 적극적이고 응집력이 강한 조직으로 발전하게 된다.‘아무개를 사랑하는 모임’이 아닌‘○○○문제 해결을 위한 모임’을 결성하면 돈이 들어간 조직보다도 더욱 강력한 ‘이슈조직’이 되고 이러한 이슈조직이 발전하면‘지지 조직’으로 발전될 수도 있는 것이다. 이러한 조직은 1인 보스가 모든 것을 좌우하는 기존의 수직적인 선거조직 아닌 수평적이고 자발적인 모임이 되는 것이다.

경기 하남시 문학진의원 사례

 

 

'선거는 과학이다.’

정치컨설턴트의 아버지로 불리는 미국의‘조셉 나폴리탄(Joseph Napolitan)’의 말이다.‘조셉 나폴리탄(Joseph Napolitan)은 1968년 미국식 선거 기획으로 프랑스에서 후보자를 당선시키면서 최초로 ‘국제정치컨설턴트협회’를 창립했으며 이후로도 수많은 선거 경험을 통해 ‘후보자가 자신의 메시지를 신속하게 더 많은 유권자에게 전달하는 효과적인 방법’을 연구해 온 이 분야의 전문가다. 선거에 관한 그의 주장은 명쾌하다. 나라마다 선거문화가 다르지만 선거캠페인의 목적은 오직 하나, 유권자가 상대 후보가 아닌 우리 편 후보에게 투표하도록 설득하는 것이며, 성공적인 설득을 위해서는 주먹구구식이 아닌 몇 가지 과학적인 원칙이 있다고 말한다.

우리나라에서‘정치컨설턴트’라는 직업은 아직 생소하기 짝이 없다. 하지만 미국의 경우, 정치컨설턴트협회에 등록한 사람만 7천여 명에 이르고, 미래의 가장 유망한 직종을 꼽는 데 빠지지 않는다. 클린턴 대통령을 만든 딕 모리스, 조지 부시를 대통령으로 만든 칼 로브, 최근 오바마 대통령을 만든 데이비드 엑셀로드 같은 사람들이다. 이들은 미국 사회에 엄청난 영향력을 미친다.

금융컨설팅이나 기업컨설팅이 어느새 우리 사회에 보편화된 것처럼 이제 정치컨설팅의 시대도 막을 열었고, 따라서 정치컨설턴트라는 직업이 낯설지 않을 뿐 아니라 유망하게 꼽히는 시대도 바로 코앞이다. 그만큼 우리의 선거도 과학으로 가고 있다는 반증일 테다.

내가 처음 선거에 뛰어든 것은 인천지역에서 택시노조 사무국장을 하던 1995년 인천광역시 시의원 선거사무장을 맡은 것이 계기가 되었다. 당시 초등학교도 졸업하지 못했던 택시기사 출신의 우리 후보가 조직과 재력이 막강했던 상대 후보를 크게 이긴 경험이 나로 하여금 정치컨설팅의 세계에 빠져들게 했다. 그 후 각종 지방선거 및 국회의원 선거, 그리고 대선 캠프에서 기획책임자로 활동을 하는 등 다양한 실전경험을 했고, 컨설팅 회사에서 이론적 토대가 되는 공부를 하기도 했다. 선거는 과학이라는 명제를 그런 다양한 경험 속에서 깨달았다.

이 글을 쓰면서 내가 관여한 선거를 세어보니 무려 100번이나 되었다. 그 많은 선거를 통해 참으로 기쁜 승리를 맛보기도 했지만 가슴 아픈 패배도 적지 않았다. 그중 가장 쓰라린 경험은 내 자신이 직접 출마했던 지난 17대 총선이다. 인천 계양구에서 새천년민주당 후보로 나섰다가 쫄딱 망했다. 대통령 탄핵의 후폭풍이 워낙 거셌던 탓이다. 그래서 나는 출마를 결심한 후보들에게 가장 먼저‘잘못하면 패가망신하니 웬만하면 출마하지 말라’고 조언한다. 최선을 다하되 낙선할 수도 있다는 가능성을 인정하고 패배의 아픔을 감당할 자신이 있을 때에 과감하게 도전하는 후보는 선거 자체를 즐긴다. 선거에서 승리하는 사람은 천재보다 노력하는 자가 우선이며, 노력하는 자보다 선거 자체를 즐기는 자가 더 우선이다. 고로 충고하노니 선거를 준비하는 지금의 과정이 즐겁기는커녕 골치만 지끈거린다면 당장출마 결심을 접으시라. 차라리 내가 아닌 다른 사람을 돕는 편이 미래를 위해서라도 더 현명하다.

대개의 정치컨설턴트들은 일반적으로 다른 후보의 선거를 컨설팅 하는 경우가 대부분이지만, 나는 직접 후보 경험을 해본 적이 있다. 아마도 우리나라 컨실턴트 중에서는 유일하지 않나 싶다. 때문에 그런 경험들을 바탕으로 당선 노하우 100가지를 써보려고 한다. 그 동안 100번의 선거를 경험하면서 선거관련 책들을 많이 구해 읽었지만 항상 아쉬움이 많았다. 이론서는 많지만 지금 당장 후보와 참모들이 실전에 적용할만한 책이 턱없이 부족하다는 생각 때문이다. 특히 미국의 정치 컨설팅 세계와 비교하면 모범적인 선거 사례나 창의적인 아이디어가 제대로 축적되지 못해 선거를 준비하는 사람들이 항상 처음부터 다시 시작해야 하는 현실이 늘 안타까웠다.

이 책은 2010년 지방선거 1년여 전에 필자의 선거강의를 토대로 만든 <당선 노하우 99>를 원본으로 하고 있다. 당시에 해주고 싶은 이야기는 많은데 두어 시간의 강의로는 턱없이 모자란 것이 큰 아쉬움이었다. 그래서 시간 제약 없이 들려주고 싶은 말을 모두 담아내서 후보들에게 실질적인 도움을 줄 수 있는 방법을 찾다보니 책까지 쓰게 되었던 것이다. 당시 출간된 <당선 노하우 99>는 필자의 예상을 뛰어넘어 2판까지 인쇄했으며, 국회도서관 대출 1위를 기록하는 등 큰 호응이 있었다. 최근에도 지방에 출장을 가면 제 책이 큰 도움이 되었다는 의원들을 만나면 큰 보람을 느낀다.
필자가 <당선 노하우 100>을 다시 출간한 것은 지난 번 책이 절판되어 책이 없을뿐더러 지난 지방선거 승리의 경험을 토대로 내년 총선에도 좋은 후보에게 도움이 되는 책을 내고 싶었기 때문이다.

이 책은 <출마 전에 체크해야 될 포인트25>(번역에는 채현일 후배의 도움에 전적으로 의존했음)와‘<지금 당장 해야 할 일 - 기획, 홍보, 조직>에 초점을 맞췄다. 특히 대한민국 파워블로그인 양승오 후배는 최근 사례를 바탕으로 온라인 선거운동 원고를, 이연재 후배는 예비후보 등록 100일전부터 해야 할 일을 풍부한 실전경험을 바탕으로 시나리오를 써서 이 책을 더욱 풍부하게 만들어주었다. 한편, 지금 당장 필요하지 않은 <예비후보선거운동>과 13일간의 <법정선거운동>에 필요한 내용들은 또 다른 책으로 묶어 올 하반기에 출간할 예정이다.

아울러 내 경험 역시 제한적이기에 후보들이나 참모들의 생생한 사례가 돋보이는 아이디어는 SNS를 통해 서로 공유하기를 제안한다. 그것이야말로 개방,공유, 참여를 통해 우리 선거문화를 웹2.0으로 업그레이드 시키는 유일한 방법일 테니까.
이 책이 나오기까지 도움을 주신 리서치뷰에 감사를 드린다. 원고를 써놓고도 출판을 망설이던 내게 이 시점에서 꼭 필요한 책이라며 아낌없는 지원을 해주었기에 비로소 빛을 보게 되었다. 그리고 바쁜 와중에도 기꺼이 공동저자로 참여한 안일원 대표와 조성만 작가에게 고마움을 전한다. 아울러 100번의 선거과정에서 당선의 기쁨과 낙선의 아픔을 함께 나누었던 많은 후보들과 참모들에게도 고맙다. 그들과의 애정 어린 교감 덕분에 이 책을 쓸 수 있었다. 특히‘낙선거사’임에도 불구하고 늘 사랑으로 감싸주고 다시 일어설 수 있도록 격려해준 광주와 서천의 부모님, 그리고 아내와 하나밖에 없는 딸에게도 진한 사랑을 전한다.